這份名為《關(guān)于在城市市政公用領(lǐng)域推廣和規范政府與社會(huì )力量合作的指導意見(jiàn)》主要目的是推進(jìn)污水管網(wǎng)市場(chǎng)化，而PPP模式將是主要推廣模式。PPP模式是Public-Private-Partnership的縮寫(xiě)，指政府和私人企業(yè)之間為提供公共產(chǎn)品和服務(wù)、基于具體項目的合作融資模式，適用于具有長(cháng)期穩定收益的基礎設施項目建設。近年來(lái)，我國財政部一直力推PPP模式，今年4月份還專(zhuān)門(mén)組織財政系統培訓會(huì )議并分享經(jīng)驗。
另外，PPP模式已經(jīng)被認為是落實(shí)混合所有制經(jīng)濟模式的較好載體。推行混合所有制是落實(shí)十八屆三中全會(huì )關(guān)于“大幅度減少政府對資源的直接配置”的重要舉措，讓社會(huì )資本通過(guò)特許經(jīng)營(yíng)等方式參與城市基礎投資和運營(yíng)。8月27日，江蘇省政府在南京召開(kāi)“政府和社會(huì )資本合作”（即PPP模式）試點(diǎn)項目推介會(huì )，首批推出15個(gè)項目，總投資額約875億元，其中有多個(gè)供水安全和污水處理項目。
污水管網(wǎng)市場(chǎng)化的核心目的就是提升管網(wǎng)的建設運營(yíng)效率。雖然目前國內污水處理廠(chǎng)的市場(chǎng)化程度已經(jīng)較高，但是污水管網(wǎng)的建設運營(yíng)仍然以國營(yíng)為主。我國的污水處理市場(chǎng)是典型的廠(chǎng)網(wǎng)分離，這就導致了我國污水處理市場(chǎng)存在一些問(wèn)題。住建部統計數據顯示，2013年全國城鎮污水處理廠(chǎng)運行負荷率為82.6%，截至2013年底，“十二五”規劃全國新增配套管網(wǎng)建設任務(wù)完成50.5%，新增城鎮污水處理能力完成58.9%。
污水管網(wǎng)投資規模要略大于污水處理廠(chǎng)，這意味著(zhù)，如果國內的污水管網(wǎng)市場(chǎng)向民間資本開(kāi)放，目前的污水處理行業(yè)市場(chǎng)規模有望翻番。
桑德環(huán)境是國內污水處理龍頭企業(yè)之一，資金實(shí)力較強，公司曾經(jīng)以BOT形式在國內首推市政污水市場(chǎng)化治理，將打造污水處理全產(chǎn)業(yè)鏈。興蓉投資以水務(wù)為主業(yè)，上半年公司與巴中市水務(wù)局簽署了《巴中經(jīng)開(kāi)區污水處理廠(chǎng)配套干管工程及廠(chǎng)外道路建設合同》。另外，公司向社會(huì )公開(kāi)發(fā)行面值不超過(guò)22億元的債券已獲批準。
作者：佚名 來(lái)源：中國房地產(chǎn)信息網(wǎng)
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