隨著(zhù)我國水污染問(wèn)題日益突顯，城鎮污水處理排放標準的提高已是大勢所趨。近年來(lái)，各地污水處理廠(chǎng)的提標改造工作正在陸續進(jìn)行。然而，在這一過(guò)程中，不能合理設置目標，以致剛建成就要改造，改造后出水水質(zhì)仍難以達到預期要求的案例屢見(jiàn)不鮮。由此，一場(chǎng)關(guān)乎污水處理廠(chǎng)“提標改造”的大爭論就此展開(kāi)?！?/P>

　　“污水處理廠(chǎng)正在被妖魔化?！泵鎸ο嚓P(guān)媒體的提問(wèn)，珠海水務(wù)集團副總經(jīng)理方曄給出了肯定的回答。這樣的觀(guān)點(diǎn)也得到一些污水處理廠(chǎng)業(yè)內人士的認同。

　　業(yè)內人士認為的“妖魔化”，出自2016年2月一家媒體評論文章《污水處理廠(chǎng)為何不治污》：“以治理污染為本職的污水處理廠(chǎng)，竟然成了超標排污大戶(hù)。而治本之策，在于提高污水處理廠(chǎng)污染物排放標準?！蔽恼曼c(diǎn)出了提標問(wèn)題。

　　為反駁上述文章，中國環(huán)境科學(xué)院原副院長(cháng)夏青在個(gè)人微信公眾號上連發(fā)三篇評論，認為“提高排放標準不是治本之策”。反駁文章在環(huán)保圈內大量轉發(fā)，成一時(shí)熱點(diǎn)。緊隨其后，一份信函被遞送到環(huán)保部主要領(lǐng)導的案前，此信出自一家環(huán)保企業(yè)?！拔鬯幚韽S(chǎng)建在哪，排污就在哪，哪里就會(huì )形成黑臭水體。標準不提高，全國大規模治理黑臭水體的行動(dòng)恐怕會(huì )變成一場(chǎng)勞民傷財、無(wú)功而返的運動(dòng)?！鄙鲜鲂藕瘜?xiě)道。

　　自此，一場(chǎng)大規模的“提標”爭論在行業(yè)內掀起。截至目前，污水處理廠(chǎng)排放標準提升已經(jīng)完成公開(kāi)征求意見(jiàn)階段，相關(guān)意見(jiàn)已匯總至標準修訂者，等待環(huán)保部會(huì )議討論通過(guò)。

　　污水處理廠(chǎng)“不治污”？

　　事實(shí)上，這場(chǎng)爭論的起因是環(huán)境保護部正在組織修訂國家環(huán)境保護標準《城鎮污水處理廠(chǎng)污染物排放標準》（GB18918-2002）。該排放標準編制組稱(chēng)，當前我國城鎮生活污水量、化學(xué)需氧量（COD）和氨氮排放量占全國總排放量的比例分別達到67.6%、37.6%和57.0%，加強對城鎮生活污水的排放控制對水環(huán)境質(zhì)量的改善具有重要的作用。

　　編制組介紹，隨著(zhù)我國人口的持續增長(cháng)及城鎮化水平的提高，城鎮生活污水排放量將持續增加，預計到2030年達到約600億噸，是當前的1.6倍，按照目前的排放控制水平，城鎮生活污水中排放的COD、氨氮在2030年將比當前增長(cháng)約33%。因此，城鎮生活污水排放的管理需要得到進(jìn)一步的重視和加強。

　　“而現行標準中污染物控制項目偏少?！薄俺鼵OD、氨氮等常規污染物外，由于我國城鎮污水處理廠(chǎng)還部分接納工業(yè)廢水，排放廢水中含重金屬、有毒有害污染物問(wèn)題不容忽視?！本幹平M說(shuō)。之后，有環(huán)保企業(yè)致函環(huán)境保護部部長(cháng)陳吉寧，稱(chēng)目前的狀況是“污水廠(chǎng)建在哪，排污就在哪，哪里就會(huì )形成黑臭水體。標準不提高，全國大規模治理黑臭水體的行動(dòng)恐怕會(huì )變成一場(chǎng)勞民傷財、無(wú)功而返的運動(dòng)?！?

　　碧水源董事長(cháng)文劍平在接受媒體采訪(fǎng)時(shí)曾表示，當前，污染物排放總量已經(jīng)遠超水環(huán)境容量的承載能力，現有污水廠(chǎng)出水如按國家一級A標準控制，仍屬于劣五類(lèi)（氧化還原電位小于-200—50mv，氨氮8—15mg/L），是城市黑臭水體的主要根源之一。新標準的出臺是推動(dòng)供給側創(chuàng )新升級的催化劑，能夠徹底扭轉建成一個(gè)污水廠(chǎng)即淪為一個(gè)新的污染源的不利局面。

　　提標“靴子”引爭議

　　有著(zhù)不同觀(guān)點(diǎn)的，源自環(huán)保業(yè)界資深人士薛濤。在薛濤看來(lái)，污水廠(chǎng)可能提標到四類(lèi)水的消息，像又一只已經(jīng)被預料的靴子，被預料地投入在湖中，又掀起被預料的爭議水花。這一切之熟悉，因為與六年前的一級A之水花幾無(wú)二致，無(wú)論如何，爭議依然會(huì )爭議，推進(jìn)依然被推進(jìn)。因為作為中國特色的央地分級管理制度，采用明確的標準來(lái)抓落實(shí)是中央政府政策執行上最具保障因而最易采用的手段。

　　薛濤進(jìn)而指出，單從技術(shù)指標角度，因為尚未到標準發(fā)布環(huán)節，有些爭議其實(shí)言之尚早，但總是離不開(kāi)以下指標：誠如氨氮、總磷指標尤其是總氮，如果按照地表四類(lèi)水，都是極其嚴苛的參數，意味著(zhù)更高的投入；如果混雜工業(yè)廢水進(jìn)水的污水廠(chǎng)COD要做到30mg/l以下，則必須通過(guò)昂貴的高級氧化來(lái)去除或者活性炭吸附；還有就是如何能夠穩定BOD在6mg/l以下也很不容易。而SS和大腸桿菌，雖然在目前的四類(lèi)水體標準中前者沒(méi)找到參考出處而后者卻放寬要求，但我們很難預想新的排放標準會(huì )在此項要求上比一級A的標準下降。此外，在水處理膜技術(shù)發(fā)展到今天，所有的技術(shù)性爭議，推導到最后，無(wú)怪乎都落在成本兩字。

　　提及成本，薛濤進(jìn)而指出，成本其實(shí)又可以作為鏡子的兩面來(lái)看，這邊廂政府的高投入，就是那邊廂環(huán)保產(chǎn)業(yè)（尤其是MBR企業(yè)）的盛宴，從積極面而言，我們的環(huán)保產(chǎn)業(yè)，剛剛告別了幾十年來(lái)的低標準低價(jià)低質(zhì)的畸形生存狀態(tài)，也就這幾年才迎來(lái)了真正發(fā)展的黃金機會(huì )。標準的提高，無(wú)疑會(huì )帶動(dòng)我國的環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，值得留意的是，由于技術(shù)更加復雜，對專(zhuān)業(yè)化運營(yíng)的要求會(huì )更加提高，專(zhuān)業(yè)化第三方服務(wù)也會(huì )在此找到商機。

　　提標還是不提標？

　　客觀(guān)來(lái)看，雙方都有一定的道理，但總體上并不矛盾，只不過(guò)是由誰(shuí)來(lái)做、做多少的問(wèn)題。一方面，我們需要通過(guò)標準的提升和引領(lǐng)，倒逼污水處理廠(chǎng)升級改造，改善我國污水處理行業(yè)供給側的保障能力；另一方面，也需要從實(shí)際出發(fā)，在國家統籌的前提下強化地方標準，多方籌措資金，加大對城鄉水環(huán)境的整治力度，徹底治理城市和鄉村的黑臭水體。

　　之所以要提升污水處理廠(chǎng)標準，可以從一組數字的對比中發(fā)現問(wèn)題。一方面，截至2015年底，我國城鎮污水的日處理能力達到1.82億噸，成為全世界污水處理能力最大的國家之一；另一方面，全國地表水特別差和特別好的水體都在減少，城市黑臭水體大量存在。住建部和環(huán)保部2016年2月聯(lián)合公布的全國城市黑臭水體排查結果顯示，全國295座地級及以上城市中，共排查出218座城市的黑臭水體1861個(gè)。

　　這說(shuō)明，我國目前雖已形成巨大的城鎮污水處理能力，但全國的水環(huán)境狀況依然很難令人滿(mǎn)意。這是由于13年前制定的標準考慮了當時(shí)的環(huán)境容量，而經(jīng)過(guò)這么多年發(fā)展我國環(huán)境容量已經(jīng)逐漸逼近上限，僅靠水體自?xún)裟芰σ呀?jīng)難以完全消除污染；今天污水處理廠(chǎng)即使“達標”排放，也難以徹底改善水環(huán)境。因此，迫切需要“提標”，解決標準落后于現實(shí)的矛盾。

　　當然，從全局來(lái)看，改善水生態(tài)環(huán)境是一個(gè)系統工程，光靠污水處理廠(chǎng)“提標”并不能完全解決問(wèn)題。既要有地方的重視和財力支持，保障污水處理廠(chǎng)得到良好的建設、運營(yíng)，完成提標升級改造；還需要一系列配套政策措施，保障所有的污水都能得到適當處理。

　　當然，從全局來(lái)看，改善水生態(tài)環(huán)境是一個(gè)系統工程，光靠污水處理廠(chǎng)“提標”并不能完全解決問(wèn)題。既要有地方的重視和財力支持，保障污水處理廠(chǎng)得到良好的建設、運營(yíng)，完成提標升級改造；還需要一系列配套政策措施，保障所有的污水都能得到適當處理。

作者：佚名　來(lái)源：中國環(huán)保網(wǎng)