從早年作坊環(huán)繞、垃圾漂浮的“污水坑”,到如今綠意盎然、生機勃發(fā)的濕地公園,在浙江溫州城區核心地帶,10多年間建起一座百余平方公里的生態(tài)園。
寸土寸金的溫州,仔細算了“經(jīng)濟賬”“環(huán)境賬”“子孫賬”,當地干群逐漸統一認識,環(huán)境就是金梧桐,生態(tài)就是生產(chǎn)力,在追求短期效益和涵養生態(tài)財富間權衡,“寧舍千億,也要千年”。
溫州生態(tài)園由三垟濕地和大羅山組成,總面積113.21平方公里。初夏時(shí)節,三垟濕地野花隨風(fēng)起舞,水鳥(niǎo)悠閑漫步。榕樹(shù)園內,10多年前種下的樹(shù)苗已成參天大樹(shù)??罩懈╊?,138條河道縱橫交錯,織密東海之濱一片遼闊水網(wǎng)。
改變并不容易,“釘子產(chǎn)業(yè)”和“釘子戶(hù)”是兩大難題?!霸缧┠?,數不清的鐵釘、電鍍作坊,大量的種植、養殖和生活污染,讓小時(shí)候清澈的河塘變成了污水坑?!焙嫔锨屣L(fēng)拂來(lái),游船駕駛員應先生回憶說(shuō)。他曾多年經(jīng)營(yíng)釘子作坊,經(jīng)歷了環(huán)境從亂到治的全過(guò)程。
2004年5月,溫州生態(tài)園管委會(huì )成立;同年12月,《溫州生態(tài)園總體規劃》出臺;2007年1月,《浙江省溫州生態(tài)園保護管理條例》實(shí)施,生態(tài)保護、工程建設、拆遷舊房等項目陸續推進(jìn)。
“拆遷是三垟濕地保護建設的前置條件。三垟濕地規劃區內原有9個(gè)村,人口近兩萬(wàn)人,企業(yè)近千家,初期阻力很大?!睖刂萆鷳B(tài)園管委會(huì )主任鄭華表示,當地充分考量百姓訴求,推進(jìn)科學(xué)論證、和諧征遷,讓群眾共享生態(tài)紅利。
村民不給凳子,征遷人員翁振甌就蹲著(zhù)聊天,幫著(zhù)算各種“經(jīng)濟賬”“環(huán)境賬”“子孫賬”?!捌鹕頃r(shí)發(fā)現腿全麻了,不過(guò)村民有難處也愿意開(kāi)口了?!?/p>
濕地如果不能征為國有,保護建設事業(yè)就無(wú)從談起。溫州創(chuàng )新開(kāi)展自然生態(tài)空間用途管制試點(diǎn),被列為全省首個(gè)試點(diǎn),推進(jìn)涉及23個(gè)村近9000畝土地的全面報征。
由于功能區封閉運作、財政運轉自求平衡,資金缺口一度達200億元。鄭華說(shuō),生態(tài)園積極運用城市經(jīng)營(yíng)理念,采取“多元融資、股債結合、成本控制”思路,近3年累計融資超百億元。目前周邊板塊土地溢出效益顯現,將適時(shí)出讓生態(tài)紅線(xiàn)外土地,實(shí)現保護建設的資地平衡。
2018年年初,濕地要素基本齊備,經(jīng)過(guò)緊鑼密鼓籌備,當年國慶開(kāi)園,迅速成為“綠色打卡地”。去年濕地游客量突破200萬(wàn)人次,榮獲“2019中國文旅融合示范景區”。
在生態(tài)園建設保護方面,溫州堅持一張藍圖繪到底,以“寧舍千億,也要千年”的決心,讓生態(tài)園成為城市搬不走的財富。
“如果周邊開(kāi)發(fā)房地產(chǎn),幾千億元資金會(huì )蜂擁而至。但為了一座城市的千年之計,留下一座濕地更加無(wú)價(jià)?!编嵢A認為,綠色本身也是生產(chǎn)力,要正確處理眼前與長(cháng)遠的關(guān)系,抵住短期經(jīng)濟效益的誘惑,為子孫后代留下千年傳承的生態(tài)遺產(chǎn)。
生態(tài)園把實(shí)現好、維護好群眾利益作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。記者看到,濕地就近劃出安置片區,為村民打造宜居城市社區,目前已建成安置房約150萬(wàn)平方米,已交付7000余套。同時(shí),就地吸納就業(yè),完善教育、醫療、社區服務(wù)等配套設施,讓群眾共享生態(tài)發(fā)展紅利。
作者:經(jīng)濟參考報 來(lái)源:經(jīng)濟參考報