1月7日，天津市科學(xué)技術(shù)委員會(huì )公布了《天津市節能環(huán)保領(lǐng)域科技產(chǎn)品和先進(jìn)技術(shù)匯編（第一批）》名單，津膜科技中空纖維膜組件以及自主研發(fā)的連續膜過(guò)濾水處理技術(shù)、膜生物反應器（MBR）水處理技術(shù)、同質(zhì)增強型中空纖維膜制備三項技術(shù)同時(shí)入選。

　　此次入選的同質(zhì)增強型中空纖維膜制備技術(shù)通過(guò)優(yōu)化基膜增強體和表面分離功能層的組成和成膜條件，可制備出兼具分離精度高、抗污染性好和力學(xué)性能優(yōu)異等特點(diǎn)的新型PVDF中空纖維超/微濾膜。該技術(shù)產(chǎn)品可應用在工業(yè)廢水、市政污水、中水回用等領(lǐng)域，并獲得國家“十二五”863 重點(diǎn)課題支持。

　　津膜科技本次入選的幾項技術(shù)產(chǎn)品已在天津紀莊子水廠(chǎng)搬遷改造工程、北京市清河再生水廠(chǎng)二期及再生水利用等工程中得到應用，并取得了良好的經(jīng)濟效益和社會(huì )效益。

　　 1月1日，被稱(chēng)為“史上最嚴”的新《環(huán)保法》啟動(dòng)實(shí)施。為讓新規能得以實(shí)施，環(huán)保部昨天正式發(fā)布四道部令：《環(huán)境保護主管部門(mén)實(shí)施按日連續處罰辦法》、《環(huán)境保護主管部門(mén)實(shí)施查封、扣押辦法》、《環(huán)境保護主管部門(mén)實(shí)施限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治辦法》和《企業(yè)事業(yè)單位環(huán)境信息公開(kāi)辦法》，對如何執法作了詳細的說(shuō)明和解讀。

　　　　中國政法大學(xué)民商經(jīng)濟法學(xué)院副教授胡靜表示：“《環(huán)保法》是基本法，不可能非常具體。如果沒(méi)有配套的話(huà)，它就是一只‘紙老虎’。環(huán)保人員執法時(shí)，需要這些實(shí)施細則，這些細則就是讓這個(gè)‘紙老虎’長(cháng)出牙齒，活起來(lái)?！?

　　　　胡靜表示，按日計罰是非常搶眼的規定，關(guān)于“按日連續處罰”，此前在重慶、深圳均有過(guò)探索和嘗試。環(huán)保部環(huán)境監察局行政執法處罰處處長(cháng)姬鋼介紹，按日計罰的實(shí)施效果，重慶做過(guò)統計，重慶市在實(shí)施按日計罰前，其企業(yè)違法行為自我糾正率不到20%，實(shí)施了按日計罰后，企業(yè)自我糾正的比例逐年攀升，到目前已經(jīng)達到90%左右。姬鋼說(shuō)，以往環(huán)境保護守法成本高，執法成本高，違法成本低。按日計罰提高了違法成本，此外還有停產(chǎn)限產(chǎn)手段和限制人身自由等手段。

　　　　按日計罰使“罰無(wú)上限”

　　　　■焦點(diǎn)一

　　　　【規定】排污者有下列行為之一，受到罰款處罰，被責令改正，拒不改正的，依法作出罰款處罰決定的環(huán)境保護主管部門(mén)可以實(shí)施按日連續處罰：

　　　?。ㄒ唬┏^(guò)國家或者地方規定的污染物排放標準，或者超過(guò)重點(diǎn)污染物排放總量控制指標排放污染物的；

　　　?。ǘ┩ㄟ^(guò)暗管、滲井、滲坑、灌注或者篡改、偽造監測數據，或者不正常運行防治污染設施等逃避監管的方式排放污染物的；

　　　?。ㄈ┡欧欧?、法規規定禁止排放的污染物的；

　　　?。ㄋ模┻`法傾倒危險廢物的；

　　　?。ㄎ澹┢渌`法排放污染物行為。

　　　　【解讀】按日連續計罰打破了對環(huán)境違法行為罰款數額的限制，使“罰無(wú)上限”，對違法排污企業(yè)來(lái)說(shuō)，啟動(dòng)按日計罰要滿(mǎn)足3個(gè)條件：企業(yè)要有違法排污行為；按照水、大氣等專(zhuān)門(mén)環(huán)保法律的規定受到罰款處罰；環(huán)保部門(mén)責令改正而拒不改正的，可啟動(dòng)按日計罰。

　　　　例如，環(huán)保部門(mén)1月1日去查違法排污企業(yè)，發(fā)現有違法排污行為，決定給予罰款處罰，出具責令改正的決定書(shū)，要求立即停止排污行為。1月1日，責令改正停止排污的決定書(shū)送達生效，從1月2日開(kāi)始起算的30天之內，環(huán)保部門(mén)可以在其中任何時(shí)間前去督查，查看企業(yè)是否停止排污。假定10日到企業(yè)去督查，但看到企業(yè)還在違法排污，認定其拒不改正，這時(shí)候按日計罰開(kāi)始啟動(dòng)，從2日到10日的這9天里，每天罰款。這個(gè)處罰過(guò)程是可以滾動(dòng)計算下去的，比如10日環(huán)保部門(mén)還可以繼續下達責令改正停止排污的決定書(shū)，如果還不停止，可以從11日再開(kāi)始計算。

　　　　■焦點(diǎn)二

　　    治污可查封

　　　　【規定】新法規明確6種情況下，環(huán)境保護主管部門(mén)可依法實(shí)施查封、扣押。這些行為包括：違法排放、傾倒或者處置含傳染病病原體的廢物、危險廢物、含重金屬污染物或者持久性有機污染物等有毒物質(zhì)或者其他有害物質(zhì)。

　　　　【解讀】新環(huán)保法實(shí)施前，法律未賦予環(huán)保部門(mén)查封污染企業(yè)的權力，因而在以往執法過(guò)程中，對肆意污染、破壞環(huán)境并拒不配合執法等違法行為不能采取強制措施，客觀(guān)上放縱了違法行為?，F在，長(cháng)期飽受執法手段“偏軟”困擾的基層執法人員可以硬起來(lái)了。

作者：佚名　　來(lái)源：中國水網(wǎng)