連續三年，每年30億資金

　　2017年6月26日，四川省財政廳啟動(dòng)今年首批專(zhuān)項債券項目競爭立項工作，參與債券額度競爭的21個(gè)市州對標“三年推進(jìn)方案”，對申報項目必要性可行性、采用PPP模式情況、組合打包情況及是否屬于民生工程項目等進(jìn)行了陳述答辯，以此得出的評審分值將作為債券資金額度分配重要因素。

　　省財政廳相關(guān)負責人介紹，分配到的債券資金將通過(guò)污水垃圾處理設施建設時(shí)配套投入、股權投入兩種方式予以支持。各市州分配額度為債券資金初步分配額度，我省將通過(guò)“債務(wù)風(fēng)險程度系數”對初步分配額度進(jìn)行修正。

　　具體而言，低于債務(wù)風(fēng)險程度臨界點(diǎn)的，按初步分配額度100%測算；高于債務(wù)風(fēng)險程度臨界點(diǎn)的，按初步分配額度90%分配。對剩余的10%初步分配額度，我省將在低于債務(wù)風(fēng)險程度臨界點(diǎn)的市縣中，按其初步分配額度占比再計算分配，最終計算出各市州每年的最終債券分配額度。

　　以成都市為例，每年省財政廳將依據成都污水垃圾處理項目地方政府債券競爭立項申報答辯評分情況，從30億元債券中初步分配一定額度，再依據每年成都市政府負債和財政收入比率而設定的“債務(wù)風(fēng)險程度臨界點(diǎn)”重新調整額度，低于臨界點(diǎn)的則原額度100%分配，高于臨界點(diǎn)的只分配原額度的90%，剩余的10%分給低于臨界點(diǎn)的市縣，以此避免因實(shí)施污水垃圾PPP項目而導致地方政府債務(wù)風(fēng)險加大。

　　到2019年底，四川將建污水垃圾處置設施1608個(gè)

　　處理能力不足、項目布局不夠，是我省污水處理最大的“短板”。污水處理能力與快速擴張的用水規模不相匹配，管網(wǎng)、污泥處理等配套設施建設嚴重滯后。與發(fā)達國家相比，處理設施負荷率低，處理工藝技術(shù)有較大的差距。

　　污水處理作為一個(gè)產(chǎn)業(yè)，正迎來(lái)發(fā)展契機。如何落實(shí)規劃布局，擴大污水處理規模、顯著(zhù)提高處理質(zhì)量？本期“5人談”邀請相關(guān)人士，探討“市場(chǎng)化治理”新路徑。

　　省住建廳廳長(cháng)何?。?

　　到2019年底，全省城市（縣城）、“百鎮建設行動(dòng)”試點(diǎn)鎮、重點(diǎn)流域小城鎮實(shí)現污水處理設施建設全覆蓋，新增城鎮生活污水處理設施規模252萬(wàn)立方米/日，全省重點(diǎn)流域水環(huán)境質(zhì)量顯著(zhù)改善。

　　廣安市委書(shū)記侯曉春:

　　我們將污水處理廠(chǎng)站、配套管網(wǎng)和重點(diǎn)流域水污染治理等重點(diǎn)項目，打捆包裝形成PPP項目納入省上和國家項目庫，通過(guò)公開(kāi)招標引進(jìn)中國水環(huán)境集團具體實(shí)施。廣安的經(jīng)驗已經(jīng)被復制到全國。

　　興蓉集團董事長(cháng)李本文：

　　隨著(zhù)“水十條”等法律法規的出臺和綠色發(fā)展理念深入人心，水環(huán)境治理力度越來(lái)越大。社會(huì )資本進(jìn)入污水治理的限制性因素越來(lái)越少，市場(chǎng)主體可以大有作為。

　　四川聯(lián)合環(huán)境交易所董事長(cháng)何錦峰：

　　排污權，可以在經(jīng)濟較發(fā)達、條件較成熟的成都平原經(jīng)濟區開(kāi)展試點(diǎn)，盡快形成一條可復制、可借鑒的經(jīng)驗做法。

　　成都信息工程大學(xué)資源環(huán)境學(xué)院副院長(cháng)徐成華:

　　推行環(huán)境污染第三方治理，是環(huán)境保護管理體制的重大創(chuàng )新。利用第三方治理機構的治污專(zhuān)業(yè)與特長(cháng)，可有效避開(kāi)產(chǎn)污企業(yè)自身的治污短板和局限性，將分散于各企業(yè)的治污工作，由第三方負責運營(yíng)。

　　省住建廳廳長(cháng)何?。?

　　污水垃圾處理設施 3年建1608個(gè)

　　按照今年4月印發(fā)的污水垃圾處理設施建設“3年推進(jìn)方案”，至2019年底我省將建設處理設施1608個(gè)，計劃總投資649億元。具體將如何實(shí)施？

　　為什么要實(shí)施污水垃圾處理“3年推進(jìn)方案”？

　　省政府辦公廳正式印發(fā)污水、垃圾處理設施建設“3年推進(jìn)方案”，明確提出，到2019年底，全省城市（縣城）、“百鎮建設行動(dòng)”試點(diǎn)鎮、重點(diǎn)流域小城鎮實(shí)現污水處理設施建設全覆蓋，新增城鎮生活污水處理設施規模252萬(wàn)立方米/日，全省重點(diǎn)流域水環(huán)境質(zhì)量顯著(zhù)改善，提前1年基本完成國家下達的城鎮垃圾無(wú)害化處理設施建設“十三五”規劃目標任務(wù)。

　　3年推進(jìn)方案”將如何實(shí)施？何?。何沂〕擎偽鬯统青l垃圾處理歷史欠賬多。要堅持科學(xué)規劃，強化統籌，重點(diǎn)強化生活污水管網(wǎng)等配套設施的系統布局，垃圾處理設施堅持以環(huán)保發(fā)電為主、衛生填埋為輔。優(yōu)先安排“百鎮建設行動(dòng)”300個(gè)試點(diǎn)鎮和岷江、沱江、嘉陵江等重點(diǎn)流域小城鎮的垃圾污水處理設施建設、已建垃圾運轉不暢設施改造達標項目及已建城鎮污水處理設施配套管網(wǎng)和污泥處理處置設施建設、應建未建的縣城垃圾污水處理設施項目、垃圾環(huán)保發(fā)電項目建設。要集中新增財力、盤(pán)活存量資金、安排政府債券，協(xié)調好市政、環(huán)境保護、生態(tài)等各類(lèi)支持政策，統籌好中央、省、市、縣各級專(zhuān)項資金，打好政策和資金“組合拳”，充分發(fā)揮財政資金的引導帶動(dòng)作用。推進(jìn)PPP模式，推廣“全域統籌規劃、市州統一打包、投建運營(yíng)一體、收集處理一體、政府購買(mǎi)服務(wù)”垃圾治理，實(shí)現政府主導、市場(chǎng)化運作和財政獎補等多元手段結合，破解城鄉垃圾處理設施建設資金瓶頸。

　　作為牽頭部門(mén)，我們正會(huì )同相關(guān)部門(mén)抓緊制定考核評價(jià)辦法，督促各市州按質(zhì)按時(shí)完成建設任務(wù)。

　　3年推進(jìn)方案”實(shí)施進(jìn)度如何？何?。焊鞯卣凑帐∩弦?，抓緊研究制定本地區實(shí)施方案，內江、達州、眉山等8個(gè)市州已經(jīng)出臺。今年上半年，全省已開(kāi)工建設306個(gè)污水廠(chǎng)（站）及管網(wǎng)項目、33個(gè)垃圾處理項目，分別完成投資28.61億元和5.33億元。將依托全省城市管理數字化平臺，加快全省污水垃圾處理監管系統建設，預計到2018年底，全省所有運營(yíng)的生活污水和生活垃圾處理設施將全部實(shí)現在線(xiàn)監管。

來(lái)源：　中國水網(wǎng)　　　作者：佚名