本來(lái)就是處理污水的，結果出來(lái)的水還是超標的。一些污水處理廠(chǎng)因此被環(huán)保部門(mén)處罰。這到底冤不冤？

今天（28日）上午，生態(tài)環(huán)境部水生態(tài)環(huán)境司司長(cháng)張波表示，污水處理廠(chǎng)出水要達標排放是法律規定，這個(gè)問(wèn)題不應有爭議。

張波說(shuō)，這個(gè)問(wèn)題背后是PPP在實(shí)施過(guò)程中出現的一些問(wèn)題，實(shí)際上有很多深層次的原因。他解釋說(shuō)，污水處理廠(chǎng)出水達標排放是《水污染防治法》的明確規定，城市污水處理廠(chǎng)只要接納了這個(gè)污水了，就要按照法律的規定達標排放，這是法律責任。

“但是如果有其他原因，導致城市污水處理廠(chǎng)不能穩定達標排放，那是另外一個(gè)問(wèn)題。就好比說(shuō)你把我撞倒了，給我造成了損失，我肯定先追究你的責任。如果另外一個(gè)人撞你導致的，你應該再追究那個(gè)人的責任，不能因為另外一個(gè)人撞了你，我就不追究你的責任?！睆埐ㄕf(shuō)。

張波對記者說(shuō)，污水處理廠(chǎng)有保證污水達標排放的責任。大家都要敬畏法律，尤其是污水處理廠(chǎng)在接受來(lái)水的時(shí)候就要特別小心，有這個(gè)本事，能保證達標處理再承擔這個(gè)項目。

“如果接納的工業(yè)廢水太多，有毒有害污染物太多，沒(méi)有把握處理達標，就要謹慎接收?！彼f(shuō)，城市污水處理廠(chǎng)的問(wèn)題實(shí)質(zhì)是如何通過(guò)發(fā)揮市場(chǎng)作用來(lái)實(shí)現公共服務(wù)目標，這也是PPP的核心。公共的服務(wù)目標，要通過(guò)市場(chǎng)主體來(lái)實(shí)施。所以要想合作好，實(shí)現公共目標，雙方必須有智慧、有擔當、有道德。有智慧就是各方要把可能出現的情況搞清楚，不能糊里糊涂的就簽合同；有擔當就是政府要有政府的擔當，企業(yè)要有企業(yè)的擔當，通過(guò)政府更好的發(fā)揮作用來(lái)激發(fā)和保障市場(chǎng)主體發(fā)揮決定性作用。

張波進(jìn)一步解釋說(shuō)，比如作為企業(yè)，是專(zhuān)業(yè)機構，在建污水處理廠(chǎng)之前就應該調查評估污水來(lái)源。PPP合同中要明確哪些污水可以進(jìn)，哪些污水不能進(jìn)，或者治到一個(gè)什么程度才能進(jìn)，如果發(fā)現某些廢水可能導致污水處理廠(chǎng)不能正常運行，就應該提前在PPP合同里面說(shuō)清楚，這些廢水拒絕接受，或者要接受的話(huà)要給他一個(gè)納管標準，只有滿(mǎn)足了納管標準才能入管網(wǎng)。

同時(shí)政府部門(mén)要維護和保障污水處理廠(chǎng)的權利，一旦PPP合同上規定了納管標準，監管部門(mén)就要按照標準去監管相應的工業(yè)企業(yè)。企業(yè)自己也要監管濃度，并且對自己的技術(shù)進(jìn)行監管。發(fā)現問(wèn)題及時(shí)報告政府部門(mén)。如果報告了，并且有事實(shí)依據，有關(guān)監管部門(mén)不處理、不作為，污水處理廠(chǎng)可以起訴。這就體現了各方的責任，就會(huì )減少未來(lái)可能產(chǎn)生的問(wèn)題。

張波說(shuō)，前段時(shí)間一些PPP合同出現問(wèn)題，多數都是因為企業(yè)想把項目拿下來(lái)，但沒(méi)有把可能產(chǎn)生的問(wèn)題搞清楚、想明白，一旦發(fā)生問(wèn)題以后不想認帳了，互相推諉了，這就涉及到道德問(wèn)題。

“我個(gè)人比較贊成污水處理廠(chǎng)出水要達標排放，這是法律規定，這個(gè)問(wèn)題不應該有爭議?！睆埐ㄕf(shuō)，生態(tài)環(huán)境部提倡工業(yè)企業(yè)首先應該進(jìn)相應的各類(lèi)工業(yè)園區，將工業(yè)廢水納入工業(yè)園區污水集中處理設施進(jìn)行預處理，并達到行業(yè)排放標準。不提倡工業(yè)廢水直接進(jìn)入城市污水處理廠(chǎng)，城市污水處理廠(chǎng)主要是處理城市生活污水的。如果能夠明確分開(kāi)就不會(huì )出現上述這類(lèi)問(wèn)題。

作者：第一財經(jīng)　　來(lái)源:第一財經(jīng)